除此之外，印尼总统普拉博沃、马来西亚总理安瓦尔、越南总理范明政等周边国家的领导人也接受了邀请。

还需注意的是，联合国秘书长古特雷斯、上合组织秘书长叶尔梅克巴耶夫、东盟秘书长高金洪等10个国际组织及多边机制的负责人，也将出席此次峰会。

规模之大，为上合组织24年之最。

这不仅体现了国际组织对上合组织的重视与支持，也意味着上合组织在全球治理体系中扮演着越来越重要的角色，正逐步成为国际合作与交流的关键平台，对国际局势的影响力也是越来越大。

峰会核心议程直指三大领域：安全上建立反恐、禁毒、信息安全、边境安全四个专项中心，经济上推动设立上合组织开发银行，能源领域敲定石油贸易本币结算机制。

会议将发布《天津宣言》和《未来10年发展战略》，明确“去美元化”能源结算路线图，标志上合组织将进入一个全新阶段。

这次峰会的筹备早早启动，中方作为轮值主席国，安排了一系列高规格的活动，除了会场内的议程外，还将举办欢迎宴，文化交流，双边会谈等活动，全方位展示中国的主场风采和外交魅力。

偏偏就在这个节骨眼上，美国跳出来搅局了。

转移、警告、针对

也是8月22日，和中方公布参会名单的同一天，美国财务部以“协助伊朗石油运输”为由，对中国两家企业实施资产冻结和贸易禁令。

欧盟与英国同步跟进，共将11家中国企业列入制裁清单，涉及机床制造、激光技术、船艏管理等领域。

这个理由一点也不新鲜，但美国偏偏选在中方公布峰会名单的同一天宣布，恶意碰瓷中国，信号特别耐人寻味。

这一前一后，像是刻意安排好的一场“对冲操作”，目的之一是要分散国际社会对天津峰会的关注度，美国长期以来都在推行“小圈子”战略，而上合组织的多边合作模式显然与之饽。

上合组织倡导的“互信、互利、平等、协商”理念及平台，提供了参会国更多合作的可能性，在美国的设想中，越多国家与中国靠近，美国的全球主导地位就越受到挑战。

特朗普此举，不仅是针对中国，也是在给其他参会的国家“敲警钟”，通过这次制裁，他试图对这些国家释放一个信号：与中国走得太近，可能会被“殃及池鱼”。

若是不听美方的招呼，那么就将面临美方的施压甚至是制裁，这种做法试图在参会国家心中埋下一根刺，暗示与中国的合作没有代价，以此来干扰峰会的合作议程，“敲边鼓”策略也意图让潜在的合作者心生顾忌。

当然也离不开特朗普自己的政治算计，不管是为了巩固保守派基本盘，还是维持“对华强硬”的公众形象，特朗普一直需要这类动作。

现在美国国内经济、民生问题不少，把注意力引到“对华制裁”上，既能转移国内矛盾，又能在支持者面前刷“对中国强硬”的存在感，这对他后续的政治动作来说，是成本最低，见效快的操作。

多边合作

面对美国的“抢戏”，中方明确回应，反对无端制裁，推动峰会是优先事项，将不会受到外部干扰。

若是峰会的顺利召开，正是对美方干扰的更有力回应，事实上，美国这些年频频使用“制裁”这一手段，已经让很多国家感到疲劳甚至反感。

美国单边加税，全球经济受到贸易战冲击，大家都需要稳定平台，越来越多的国家开始思考：是否应该依赖一个随时可能“翻脸”的国家？

而上合组织这样一个稳定、平等、开放的平台，恰好提供了另一种选择。

另外，此次上合组织之所以能够有这么多国家和国际组织参与，充分说明，“多边合作”不仅已经成为各国的共识，也是各国基于自身利益的理性选择。

中亚国家盯着中吉乌铁路的开工进度，哈萨克斯坦需要三金考拉水电站保障能源安全，东南亚五国中，印尼总统普拉博沃急于引入电动汽车产业链，马来西亚总理安瓦尔希望升级芯片合作，南亚的尼泊尔总理奥利带着电力合作方案，巴基斯坦则需中方资金推进瓜达尔港扩建。

在巨大的现实利益面前，特朗普想要通过一些威胁和外部压力就让这些国家态度发生转变和选择，显然也是难以做到的。

当全球格局剧烈变动，原有秩序面临重构的时候，谁能够搭建桥梁，谁就拥有未来的主动权。

中国的主场外交，不是排外的舞台，而是欢迎各方的广场，从六国机制发展到二十多国共商共建，中国用实际行动证明，它不是要建立“小圈子”，而是要搭建“大平台”，这是合作模式的升级，预示着一个更有活力，更具包容性的上合组织正在成型。

结语

谁在推动合作，谁在制造矛盾，我们不言自明，特朗普的制裁警告，反而会加速推动上合峰会的成功和圆满。

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